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阿富汗塔利班将组建临时过渡政府 阿富汗政府将和平移交权力?

编辑:奇闻趣事大全   来源:www.wh598.cn   时间:2021-08-15

最新消息,当地时间8月15日,阿富汗总统加尼在总统府与塔利班举行会见。

据俄罗斯卫星通讯社报道称,塔利班将牵头组建临时过渡政府,阿富汗前内政部长、前驻德大使阿里·艾哈迈德·贾拉利(Ali Ahmad Jalali)将被任命为过渡政府首脑,

此前,阿富汗内政部长阿卜杜勒-萨塔尔·米尔扎克瓦尔(Abdul Satar Mirzakwal)承诺,将向塔利班和平移交权力。而阿富汗塔利班发言人穆贾希德则在社交媒体上发布消息称,塔利班将不在阿富汗首都喀布尔作战。目前,塔利班已控制阿富汗34个省中的约24个,距喀布尔仅11公里之遥。

与剧烈变化的阿富汗局势相比,阿富汗战争似乎消失不见。很多阿富汗安全部队士兵并未参与战斗,就选择投降或者撤离,阿富汗塔利班也并未经历太多激烈战斗,就能够进驻主要城市。甚至像马扎里沙里夫和贾拉拉巴德这类重要的战略重镇,即使阿富汗安全部队重兵把守,阿富汗总统加尼前往“视察”,也在短时期内落入阿富汗塔利班手中。

阿富汗局势变化,具有很强的阿富汗内战的特征,即激烈的战斗并不多见,而政治游说与派系站队,才是决定阿富汗战场局势的关键。无论是1996-1999年阿富汗塔利班的迅速崛起,还是在过去几个月里阿富汗塔利班迅速拓展控制区,战争都不是决定国内局势走向的关键。

阿富汗并未出现大规模的、数万人规模的会战或者决战,也未出现大规模的战场伤亡,即使在一些地区出现了交火和冲突,却在很短时间内结束。从塔利班占领第一个省会城市,西南部省份尼姆鲁兹省首府扎兰季,到刚刚占领的北方战略重镇马扎里沙里夫,阿富汗塔利班似乎更像是在“接管”土地,而非攻城略地。

数十万阿富汗安全部队成为摆设,与阿富汗政府的内部纷争和矛盾不无关系。在2001年阿富汗北部的“反塔利班联盟”在美国支持下打败阿富汗塔利班主导的政府后,内部的裂痕就已经出现。比如在2001年12月《波恩协定》尽管帮助奠定了阿富汗政府的基本构架,但是也显现出复杂的派系问题。

即使在当前加尼政府时期,加尼本人与前阿富汗首席执行官阿卜杜拉·阿卜杜拉之间的复杂关系,也显示出阿富汗国内政治的复杂性。因此,很多地区的地方实力派,在面对阿富汗塔利班的兵锋时,会先考虑自己的家族和部落势力,在得到阿富汗塔利班的许诺或者威逼之后,往往选择投降。

阿富汗安全部队的战斗力,确实也存在较大的问题。阿富汗安全部队是在美国及其盟国的帮助下建立的,尽管有30多万人马,但是战斗力较差。从2011年之后,美国就一直尝试让阿富汗安全部队承担主要作战任务,但是效果不佳。美国只能抽调阿富汗安全部队中的精锐力量,单独组建“阿富汗特种部队”,承担主要的战斗任务。

在过去几年里,约1万人的阿富汗特种部队,被分散在阿富汗广袤的前线,不断作为“救火队”参加与阿富汗塔利班的战斗。但是“阿富汗特种部队”人数有限,无法集中使用,失去阿富汗安全部队的支持和保护,“阿富汗特种部队”也难以改变战场局势的走向。

阿富汗战争的缺失,与阿富汗国内特殊的社会结构密切相关。阿富汗地形复杂,普什图族、哈扎拉族、塔吉克族、乌兹别克族等民族多样,导致中央政府难以驾驭各个地方势力。1919年阿富汗独立至今已经近一个世纪,但是阿富汗的政府权威仍然难以确立。

现代阿富汗的版图直至18世纪初才形成,但是随后的两个世纪里,阿富汗王国仍然是一个由不同地区、族群、部落和家族组建的松散的政治实体。由于地理闭塞,经济落后,阿富汗中央政府往往缺少足够的资金来强化政府的权威,因此无法驾驭地方势力。

中央政府势力孱弱,导致阿富汗政府严重依赖外国的经济和军事援助。无论是苏联扶持的阿富汗卡迈勒政府和纳吉布拉政府,还是美国在2001年后主导建立的阿富汗政府,都严重依赖外国的军事和经济援助。

当外部援助终止,尤其是安全支持不复存在,阿富汗政府往往难以持久支撑。1989年苏联从阿富汗撤离后,阿富汗纳吉布拉政府仅仅坚持了三年;2021年美国决心在9月之前撤离阿富汗,阿富汗政府也在一溃千里。

阿富汗塔利班占领首都喀布尔,似乎只是一个时间问题。阿富汗政府要求的美国援助难以获得,周边主要地区都已经被阿富汗塔利班占领,孤城喀布尔势必难以持久,阿富汗塔利班似乎也将重新主导阿富汗。

尽管阿富汗塔利班的外交代表和高层多次表示,将会从2001年之前的执政经验中汲取教训,采取更加开放和开明的内外政策,但是考虑到阿富汗塔利班内部派系的复杂性,尤其是相对保守的宗教和政治思想,极端主义和恐怖主义也可能会卷土重来,哈扎拉人等阿富汗少数族群的命运也面临风险,未来阿富汗也必然重新出现各种挑战和危机。